農林水專項資金怎麽審?

發布者:管理員  2017/12/14 16:33:52

      農林水專項資金項目由於資金散、分布廣、體量小,對其進行審計的難度較大,如何做好農林水專項資金審計,更好保障財政資金使用的安全與高效,是對項目主審能力水平的考驗,本文試對此做相關探討。

依據專項資金特征  創新審計模式

      1.總結規律,探索農林水專項資金審計新模式。農林水專項資金審計可以探索“省數據分析小組集中分析+機動延伸+抽審縣保障完成基本審計要求”的模式,避免審計工作局限於抽審縣、廣撒網又人力不足的困境。通過對全省大範圍數據的篩選,集中優勢力量全麵分析,進行精準審計。

      2.技術創新,打開農林水專項資金審計新局麵。主審在組織農林水專項資金審計時,應打破僅依靠計算機數據分析的方法,針對農林水項目的特點進行全方位分析,借助第三方數據,查找疑點。如結合國土數據等,運用地理信息技術,分析項目的具體實施情況,及時發現可疑項目,從而實現精準審計。

開展技術分析  拓展審計思路

      主審應組織審計組在前期成立數據綜合分析小組,對農林水數據進行采集、管理和運用,提升審計效果。

      1.加強農業大數據審計分析模型研究。充分挖掘已掌握的信息資源,加強一線審計人員與數據後台的聯係,對有價值的信息進行係統分析,尋找與農林水業務有關的有效信息,拓展數據分析的空間與思路。如農業大數據審計分析模型可以分別以計算機軟硬件技術、網絡通信技術、數據管理技術和係統分析技術為依托,整合地方政府農機購置補貼數據、農業綜合開發項目數據、農田水利項目數據、工商數據、一卡通數據、國土衛片數據等進行交叉分析,進而查找可疑點。

       2.切實轉變重大違法違規問題線索查核方式,提高農業大數據分析應用意識。在查核問題過程中深入思考能否利用大數據分析技術,將現場發現的問題通過大數據分析在更大範圍內查證。如通過各地統計年鑒刊載的種植業種植麵積與糧食補貼數據進行比對驗證,從宏觀層麵判斷是否存在虛報麵積騙取糧食補貼問題。

      3.利用農業大數據分析平台實現對宏觀情況的總體把握以及深層次問題的有效查核。大數據技術的顯著特征就是能夠快速實現對多個行業數據的關聯分析,實現各行業之間、行業與外部之間、上下級審計部門之間的數據關聯。主審應利用數據挖掘、人工智能的前沿技術,依托農業數據,深入探索跨行業數據關聯和彼此間的相互印證,實現對宏觀情況的總體把握以及深層次問題的有效查處,促進從體製、機製和管理上發現問題。如利用R和SPSS等專業工具強大的數據挖掘和可視化功能,結合我國農業經濟形勢發展,對農業中的重點行業、重點部門的海量數據進行宏觀分析,圖形化展示某地域農業的發展情況等。

加強現場管理  提高審計效率

       因農林水專項資金分布廣而散的特征,審計組成員散布在各個地域、各個專項資金線上,如何保障審計現場管理質量以提高效率很關鍵。主審應當根據審計現場特點,製定一整套審計現場管理辦法,確保項目合理有序開展。

      1.線上線下同時開展農林水專項資金審計,注重宏觀、微觀分析。一是提前分工、做好調查方案。審前調查方案包括線上整體分析和線下實地踏勘情況。二是充分研究調查資料,形成調查分析結果。根據審前資料,製訂農林水專項資金審計具體實施方案,並結合各縣財力、農業發展狀況、農民收入水平等形成抽審縣的調查方案。三是注重審前培訓。紮實做好審前培訓工作,內容應涉及具體農林水領域專業知識、當地農業發展情況及項目運作的具體模式等。

      2.優化農林水專項資金審計程序,提高效率。由於農林水項目大多需要進行實地踏勘,及時形成取證、底稿等相關資料很關鍵。主審要做好審計人員的分工和進度控製,引導審計人員及時做好審計取證,及時完成審計工作底稿。

      3.完善農林水專項資金審計組織結構。主審應建議將數據分析小組作為農林水專項資金審計組的常設組織,確保其能較為獨立地完成農林水數據采集分析,審計小組除查找異常數據外,還應注重農林水專項資金基本麵的宏觀分析,查找資金分配管理使用中的問題。如果審計小組已基本完成數據分析,在審計後期可再進行靈活調整。

      4.實行評價製度,激發團隊活力。為激發審計組成員的活力,主審可以建議審計組現場負責人對審計人員的工作態度、成績等方麵進行打分,對得分低的組員進行談心談話,幫其查找原因,對踏實肯幹的組員給予適當表揚。

跨業務領域互補  形成資源合力

      1.農林水專項資金屬於財政資金的範疇,但僅有財政審計知識並不足以做好此類審計項目,因為農林水專項資金多用於工程項目建設。主審在人力資源配置上應注意農林水專項資金這一特征,實現資源合理整合,發揮協同效果。

      2.以農林水專項資金審計需要為導向,合理搭配審計力量。應根據每個業務小組具體的任務安排,合理搭配審計力量。如在農林水專項資金審計中,將財政審計人員與工程投資審計人員搭配,可以雙向互動並有助於發現重要問題線索。

      3.以農林水專項資金審計目標為中心,不斷進行信息互換。針對審計人員對不熟悉領域存在的疑難問題,審計組可以召開務虛會,每名審計人員都有機會將自己所掌握的財政、投資以及各類專項資金信息進行交流溝通,這對啟迪審計人員的思路具有重要作用,也為審計突破提供了一個良好的溝通渠道。(蘇李)